PLF 2027 : le plafonnement de l’abattement retraite menacé de suppression
La commission des finances vient de retirer une ligne qui aurait coûté cher à une partie des retraités : le 7 octobre 2026, elle a supprimé le plafonnement de l’abattement de 10 % sur les pensions de retraite prévu dans le projet de loi de finances pour 2027, selon LégiFiscal. Elle est aussi revenue sur la fiscalisation de certaines indemnités journalières. Pour un couple percevant 55 000 euros de pensions annuelles, ce vote représente environ 750 euros d’impôt en moins par an par rapport au projet initial.
Si votre pension brute atteint 28 800 euros annuels, l’abattement de 10 % non plafonné vous ouvre droit à une déduction de 2 880 euros. Pour un couple cumulant 55 000 euros de pensions, cet abattement grimpe à 5 500 euros, largement au-dessus du plafond de 3 000 euros que le gouvernement voulait instaurer. C’est précisément ce différentiel que l’amendement de la commission efface.
Le projet initial du gouvernement
Le projet de budget présenté en conseil des ministres le 30 septembre 2026 visait un effort de redressement de 54 milliards d’euros. Le gouvernement proposait de transformer l’abattement proportionnel de 10 % sur les pensions en abattement forfaitaire avec un sous-plafond de 3 000 euros pour les pensions élevées, ce qui aurait limité l’avantage fiscal aux retraités modestes et moyens.
Le PLF 2026 prévoyait déjà un abattement forfaitaire de 2 000 euros selon le Cerfrance Alliance Centre. Le PLF 2027 reprend cette logique mais la durcit avec un seuil à 3 000 euros, cette fois identifié comme un sous-plafond applicable à l’abattement de 10 % classique.
L’abattement retraite : comparaison des scénarios
Voici ce que donnerait chacune des trois versions du texte sur trois niveaux de pension.
| Pension annuelle | Règle actuelle (10 % non plafonné) | PLF 2027 initial (sous-plafond 3 000 €) | Après amendement commission |
|---|---|---|---|
| 18 000 € | Abattement 1 800 € | Abattement 1 800 € | Abattement 1 800 € |
| 35 000 € | Abattement 3 500 € | Abattement plafonné 3 000 € | Abattement 3 500 € |
| 55 000 € | Abattement 5 500 € | Abattement plafonné 3 000 € | Abattement 5 500 € |
En dessous de 20 000 euros de pension environ, le vote de la commission ne change rien pour vous : le sous-plafond ne vous touchait pas. Au-delà, l’écart grandit avec le montant de la pension. Les débats en séance publique devront trancher définitivement.
Les indemnités journalières fiscalisées différemment
Le texte initial prévoyait d’élargir la fiscalisation des indemnités journalières versées lors d’un arrêt de travail, une mesure que TF1 Info qualifiait début octobre 2026 de « mesure passée inaperçue ». La commission des finances a limité la portée de cette fiscalisation sans la supprimer, selon LégiFiscal.
Si vous êtes en arrêt maladie long, vos indemnités journalières restent visées par la fiscalisation. En revanche, l’amendement exclut certains arrêts courts du champ de la mesure, ce qui limite l’impact pour les salariés en arrêt ponctuel. Le calendrier d’application resterait fixé au 1er janvier 2027.
Un parcours parlementaire incertain
Un amendement adopté en commission n’est pas un amendement adopté dans la loi. Le texte doit passer l’examen en séance publique à l’Assemblée, puis au Sénat, avant une éventuelle commission mixte paritaire. Sébastien Lecornu, cité par LinkedIn News le 1er octobre 2026, a défendu une ligne de stabilité fiscale pour 2027 sans s’engager précisément sur le sort de l’abattement retraite.
Le précédent du PLF 2026 invite à la prudence. Le Cerfrance Alliance Centre notait que des votes de l’Assemblée avaient modifié les positions initiales du gouvernement sur l’indexation du barème, sans que le texte final les reprenne systématiquement. L’amendement supprimant le sous-plafond peut tout autant être retiré, modifié ou réintroduit lors des débats en séance.
Ce que ça change pour vous
Pour les salariés en activité, rien ne change directement : l’abattement concerne les retraités uniquement. Si vous êtes en arrêt long, suivez l’évolution de la fiscalisation des indemnités journalières, qui pourrait réduire votre net dès 2027. Si vous êtes retraité et percevez plus de 30 000 euros annuels, le maintien ou la suppression du sous-plafond de 3 000 euros représente un enjeu de plusieurs centaines d’euros d’impôt par an, comme le montre le tableau ci-dessus. Les agents publics retraités sont logés à la même enseigne, le mécanisme d’abattement étant identique quel que soit le régime. Demandeurs d’emploi et indépendants ne sont pas concernés, sauf s’ils perçoivent eux-mêmes une pension de retraite.
Sources
- LégiFiscal : PLF 2027 : la commission finance supprime le plafonnement de l’abattement retraite et la fiscalisation de certaines IJ, 7 octobre 2026
- LinkedIn News : Ce que contient le projet de budget 2027, 1er octobre 2026
- Assemblée nationale : Amendement n°I-CF1720, projet de loi de finances pour 2027
- TF1 Info : Budget de la sécu : cette mesure passée inaperçue va restreindre le cumul emploi-retraite, octobre 2026
- Cerfrance Alliance Centre : Projet de loi de finances 2026 : un avenir incertain, 29 octobre 2025
